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华盛顿今要开“中东和平峰会”,搭台想唱哪出戏?

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发表于 5 天前 | 显示全部楼层 |阅读模式


当地时间 14 日,一架来自以色列特拉维夫的飞机,缓缓降落在美国华盛顿特区附近的安德鲁斯空军基地。引人注目的是,这架飞机机身上涂着希伯来语、阿拉伯语、英语等各语种的 " 和平 " 字样,随后,以色列总理内塔尼亚胡和妻子走下飞机舷梯。
几乎和内塔尼亚胡前后脚,阿联酋外交部长谢赫阿卜杜拉 · 本 · 扎耶德 · 阿勒纳哈扬、巴林外交大臣阿卜杜勒 · 拉蒂夫 · 扎耶尼也先后抵达美国。据外媒报道,美国将于 9 月 15 日在华盛顿举行 " 中东和平峰会 ",届时,阿联酋、巴林将与以色列正式签署关系正常化协议。
短短一个多月来,中东局势发生巨大变化。在美国的牵线搭桥下,上个月,阿联酋和以色列突然 " 互加好友 ",宣布将实现关系全面正常化;本月,巴林也表示将与 " 宿敌 " 以色列建交,引发地区震动。
" 宿敌 " 相聚
据以色列媒体报道,特朗普政府一名高级官员 14 日表示,此次签字仪式将在白宫南草坪举行,此处空间 " 十分广阔 "。受邀到白宫参加签字仪式的数百名宾客将被建议佩戴口罩,保持社交距离,但佩戴口罩并非强制要求。
据报道,签字仪式将于中午 12 点左右开始。在此之前,美国总统特朗普将和以总理内塔尼亚胡在白宫举行双边会谈,美以领导人还将与阿联酋、巴林举行四方会谈。
《以色列时报》报道称,在签字仪式上,以总理内塔尼亚胡和阿联酋外长阿卜杜拉将签署一项和平条约,内塔尼亚胡和巴林外交大臣阿卜杜勒将签署一份和平声明,相对不那么正式。白宫一位官员称,以色列和阿联酋的协议比以色列和巴林的协议要长得多,这是因为以色列和阿联酋宣布关系正常化的时间更早。
据称,特朗普政府正在努力争取更多阿拉伯国家的代表参加这一签字仪式,以示对以色列和阿拉伯国家关系日益正常化的支持。一名高级政府官员暗示," 其他阿拉伯国家 " 的代表可能会到场。
匈牙利外交部长彼得 · 西亚尔托将成为出席签字仪式的唯一一名欧盟高级外交代表。其办公室表示,他收到了特朗普的邀请。西亚尔托是匈牙利总理欧尔班 · 维克托的政府班子成员,欧尔班则是欧洲为数不多的特朗普崇拜者之一。
此外,白宫也向不少民主党人发出邀请。《国会山报》称,在美国党派关系紧张的情况下,民主党人的出席将十分罕见。
眼下正值新冠病毒大流行,美国疫情严峻,感染人数和死亡人数居世界首位,以色列的感染率也居高不下。有美媒关注,签字仪式的规模似乎违背了华盛顿特区遏止病毒传播的指导方针——相关内容规定,禁止 50 人以上的大规模集会。
投桃报李?
长期以来,以色列被阿拉伯国家孤立,此前,仅在 1979 年与埃及、1994 年与约旦建立正式外交关系。
时隔近三十年与两个阿拉伯国家建交,以色列方面相当重视。在飞往美国前,以总理内塔尼亚胡就称这次访问是 " 历史性的 "。
根据以色列法律,签署和平条约必须得到以色列议会的批准。以色列媒体报道称,以色列与阿联酋签署的这项协议,在以色列议会得到跨党派的广泛支持,预计将顺利通过。
以色列民间对以色列与阿联酋、巴林实现关系正常化也十分欢迎。不过,以总理内塔尼亚胡在此时出国,仍挨了批评。随着新冠病例激增,以色列将于 18 日起在全国范围内实施封锁,这是以色列第二次全国 " 停摆 "。
面临封锁、总理挨批也要出国,这是为啥?
西北大学中东研究所副教授、叙利亚研究中心研究员王晋认为,内塔尼亚胡此时飞往美国,一是为了收割外交红利,增加外交号召力;二是眼下以色列疫情反复、经济萎靡,内塔尼亚胡需要找到新突破口,重振在国内形象。
《纽约时报》指出,在内塔尼亚胡为自己的政治生存而战的关键时刻,特朗普多次送出外交礼物,内塔尼亚胡此行,既是对特朗普多年来政治支持的个人回报,也是为了帮助确保其总统任期和政策能够延续。
美国犹太民主委员会执行理事哈里 · 索伊弗(Halie Soifer)说," 必须注意到,现在距离美国大选已经不到两个月。在过去的三次以色列选举中,特朗普试图给内塔尼亚胡背书。现在,面临国内政治危机,内塔尼亚胡仍来到华盛顿。"
" 我认为,阿联酋的考量很大程度上是,这是我们在帮特朗普政府的忙," 前奥巴马政府中东问题高级官员罗伯特 · 马利(Robert Malley)说。他还提到,和以色列一样,阿联酋也意识到,如果民主党总统候选人拜登当选,可能会采取对本国不太一致的政策。
特朗普的牌
阿联酋、巴林同意与以色列实现关系正常化,背后少不了美国的奔走。
近一个月来,美国在中东地区外交动作不断。8 月 13 日,特朗普高调宣布阿联酋和以色列将 " 破冰 "。8 月下旬,美国务卿蓬佩奥访问中东五国,接着,美总统国家安全事务助理奥布莱恩、美总统高级顾问库什纳接连访问中东,可谓在中东打出了一套 " 组合拳 "。
美国金融咨询公司 Decision Boundaries 总经理卡洛斯 · 阿巴迪(Carlos Abadi)称,美国此时急忙推动阿拉伯国家与以色列关系正常化,与美国大选、两个阿拉伯国家展示对特朗普的支持以及美国对伊朗 " 极限施压 " 不无关系。
复旦大学国际问题研究院研究员孙德刚表示,此次签字仪式在白宫举行,足以说明特朗普希望利用中东问题,以在美国大选中为自己 " 加分 "。孙德刚指出,特朗普执政四年以来,成绩单乏善可陈,特别是今年新冠疫情暴发的情况下,美国国内经济、防疫问题突出,特朗普希望利用 " 外交牌 " 赢得国内选民支持。
英国广播公司(BBC)指出,在距离美国大选还有不到两个月的时候,特朗普作出的有利于以色列的举动,将受到美国基督教福音派选民的欢迎,这是他选举基础的重要组成部分。
王晋也指出,特朗普的 " 中东成绩表 " 几乎没有亮点,在巴以、伊核等问题上没有取得突破,因而以色列和阿拉伯国家关系正常化成为其外交唯一可能的突破点。
此外,美国的动作也有遏制伊朗、敲打土耳其的考量。美国将伊朗视为中东地区的挑战者,对伊朗实施极限施压,通过把亲美阿拉伯国家和以色列撮合在一起,让其盟友冲在一线对抗伊朗;土耳其是中东地区反对以色列的另一股力量,美国不断动作,也有在东地中海地区遏制土耳其的意味。
改变中东?
阿联酋、巴林先后与以色列快速建交,对中东地缘政治格局产生极大冲击。
对于以色列和阿拉伯国家来说,签署关系正常化协议可能被视为权力游戏规则的改变。
南洋理工大学拉惹勒南国际研究学院高级研究员詹姆斯 · 多西(James M Dorsey)表示,阿联酋和巴林正式承认以色列,表明以色列的存在在阿拉伯世界 " 不再是问题所在 "。
以色列媒体报道说,白宫正急于推进其他阿拉伯国家,如摩洛哥、苏丹和阿曼与以色列关系正常化进程,签署新的协议。
王晋认为,未来,美国大选可能是观察是否有更多阿拉伯国家与以色列建交的节点,而从当前趋势看,未来或有更多阿拉伯国家与以色列建交。目前,阿曼、苏丹等国家与以色列早有合作,不少阿拉伯国家在经济、科技、金融、投资等方面有与以色列合作的巨大动力。
在目前的中东,阿以矛盾的地位在下降,未来中东各股力量可能继续分化。
孙德刚则指出,以色列和阿联酋、巴林关系正常化,实现了有限的双边和平,但也引发了新的矛盾,巴勒斯坦问题被边缘化,导致反美力量的集体焦虑。巴勒斯坦问题仍是中东问题的核心,该问题没有得到公正解决,将成为一颗 " 定时炸弹 ",引发新冲突。
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)
栏目主编:杨立群 本文作者:李雪 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:笪曦

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