深圳经济特区建立40年从跟跑到领跑的高质量发展之路

抱人

【经济特区 40 年 @治理现代化】
在 2020 年世界 500 强排行榜中，平安保险、华为、正威国际、恒大集团、招商银行、腾讯、万科和深圳投资控股 8 家深圳企业上榜，这不仅是深圳企业做大做强的代表，更是深圳以创新驱动实现更高质量发展的具体体现。
40 年来，深圳从一个边陲小镇建设成为一座充满魅力、动力、活力和创新力的国际化创新型城市，基础研究和核心技术攻关能力显著提升，技术创新实现由 " 跟跑 " 向 " 并跑 "" 领跑 " 的转变，构建起具有国际竞争力的现代产业体系，成为国家创新型城市、全球知名创新之都，创造了世界工业化、城市化、现代化发展的奇迹，为我国城市现代化可持续发展提供了鲜活的样本。


深圳市中央商务区一角。经济日报 - 中国经济网记者 杨阳腾摄
前瞻布局，提升产业能级
回顾发展史，早在上世纪 90 年代，深圳就提出要 " 抓高新、上规模、重效益 "，主动转移当时还很吃香的 " 三来一补 " 加工制造业，大力发展以电子信息产业为龙头的高新技术产业，并逐渐成为深圳的第一经济增长点、第一大支柱产业。
党的十八大以来，深圳以新发展理念为引领，将科技创新改革向纵深推进，通过持续增强自主创新能力，推动产业不断向价值链高端延伸。2014 年，国务院批复同意深圳建设国家自主创新示范区，深圳成为全国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。2016 年，深圳相继印发《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》等系列文件，全面推进创新创业创造。2018 年 1 月，《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》正式印发，为深圳的创新活动提供了更有力的保障。
2019 年 7 月，深圳再次推出《深圳市科技计划管理改革方案》，率先落实国家科技体制改革重大部署，科技项目实施的关键环节接轨国际，扩大科研资金的使用管理自主权。
一系列政策组合拳，让深圳得以构建起 " 基础研究 + 技术攻关 + 成果产业化 + 科技金融 + 人才支撑 " 的全过程创新生态链，走出了一条以科技创新带动经济增长的高质量发展之路。截至 2019 年，深圳国家级高新技术企业累计达 17001 家；高新技术产业实现产值 26277.98 亿元，同比增长 10.08%；实现增加值 9230.85 亿元，同比增长 11.26%。今年上半年，面对疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，深圳先进制造业增加值、高技术制造业增加值仍分别同比增长 2.4%、2.2%。
随着 5G 时代的来临，深圳再次前瞻布局，大力建设 5G 行业应用试验网。截至 8 月 14 日，深圳已建成 46480 个 5G 基站。
深圳市罗湖区科技创新局局长石兴中介绍，5G 技术将给罗湖区转型发展带来全新机遇，为城市治理能力现代化提供全新动能。从去年开始，罗湖区全面布局 5G 产业发展及产品应用，支持辖区企业融入 5G 产业发展和 5G 技术应用之中。如今，已在智能制造、路桥管控、物流机器人、智慧交通等多个产业、工业领域广泛使用。
5G 产业是近年来深圳战略性新兴产业 " 领跑 " 的缩影。在一次次产业转型升级与产业结构调整中，深圳构建起 " 四个为主 " 的现代产业体系，即全市产业以高新技术、金融、物流、文化 " 四大支柱 " 产业为主，经济增量以新兴产业为主，工业以先进制造业为主，" 三产 " 以现代服务业为主。
创新驱动，实现高质量发展
创新，始终是深圳发展的关键内核。创新的原动力来自哪里？深圳给出的答案是：" 坚持市场化导向。"
从深圳创新模式来看，有 " 六个 90%" 的显著特点，即全市 90% 的研发机构、研发人员、研发投入、发明专利来自企业，90% 的企业为本土企业，90% 的重大项目由企业承担，形成了以企业为主体、以市场为主导、产学研用深度融合的技术创新体系。深圳已成为国内市场干预少、营商环境优、民营经济活跃的城市之一。
成立于 1993 年的瑞声科技控股有限公司是深圳创新企业的代表，全球每 3 部手机，就有一部手机上的零部件来自瑞声科技。瑞声科技高级副总裁江南介绍，公司坚持创新驱动发展，不断提升研发及高精密制造能力，每年的研发投入占比超 8%，2019 年研发投入 17 亿元。目前，公司的声学、光学、电磁传动、精密结构件、射频器件、高速传输器件六大业务，覆盖智能手机、智能家居、智能汽车、机器人等智能设备领域。
" 全球每 100 台无人机里就有 21 台来自宝安，全国智能穿戴产品每 10 个就有 3 个是宝安造。" 宝安区委书记姚任介绍，近年来，宝安区坚守实体经济和工业制造，壮大创新动能，以 " 创新 + 智造 " 为特色的产业链不断完备。
创新发展离不开平台支撑。近年来，深圳在创新载体建设和基础科研领域陆续取得突破。截至 2019 年底，深圳拥有国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程研究中心等各类创新载体累计达 2260 家；围绕基因组学、大数据、石墨烯等前沿领域，已设立 12 家基础研究机构，组建 11 家诺贝尔奖科学家实验室；鹏城实验室、深圳湾实验室、人工智能与数字经济广东省实验室（深圳）和岭南农业广东省实验室深圳分中心等 4 个广东省实验室落户深圳；合成生物研究、脑解析与脑模拟等设施顺利开工，省部共建肿瘤化学基因组学国家重点实验室稳步推进。
如今，深圳在 5G、基因测序、3D 显示、新能源汽车、无人机等领域的创新能力处于世界前沿，知识产权硕果累累；新型显示器件、智能制造装备、人工智能等 3 个产业集群入选国家战略性新兴产业集群发展工程，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过 70%。
制定标准，打响深圳品牌
随着当前经济社会的高速发展，制定标准已成为产业发展战略的重要组成部分。纵观深圳发展之路，另一核心推动力还在于抢占标准高地，推进质量发展，实现品牌聚集。
越来越多的深圳企业已从代工生产迈向自主品牌创立，通过不断的自我革新，制定标准，成为行业领军者。全球最大的锂离子电池负极材料供应商——深圳市贝特瑞新能源材料股份有限公司，参与制定电池材料等 17 个国家标准，也是我国牵头制定锂电池材料国际标准的企业。同时，深圳在新能源汽车、消费级无人机、移动电话、5G 等领域，依靠领先的产品技术标准 " 走出去 "，取得丰硕成果。
统计显示，目前，深圳累计有 235 家企业登上全国企业标准排行榜，占全国上榜企业数量的 7.17%。其中，2019 年新上榜企业达 152 家，企业标准化建设步伐持续加快。深圳共有 15 家企业成为全国企业标准的 " 领跑者 "，占全国的 12.9%。
2019 年 10 月，深圳获评成为全国首个标准国际化创新型城市。去年 11 月，深圳市委、市政府《关于开展质量标准提升行动推动高质量发展的实施方案（2019 — 2022 年）》正式印发，明确提出到 2022 年，落户深圳市的国际国内标准化组织工作机构达 85 家以上等发展目标。
高标准带来了产业质量效益的不断攀升，为品牌聚集奠定了深厚的基础。华为、平安、比亚迪等一大批知名品牌享誉海内外。其中，在南山区就拥有 174 家上市企业，总量稳居全国区（县）第二；拥有 4000 多家国家级高新技术企业。据南山区区长黄湘岳介绍，今年的疫情防控中，腾讯、迈瑞医疗、中建科工等一批企业发挥了重要的 " 科技抗疫 " 力量。在工业和信息化部 6 月份公布的 79 家 " 科技战疫 " 表现突出的人工智能企业名单中，深圳企业有 8 家，其中 6 家来自南山区。
今年是深圳经济特区建立 40 周年，是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年，是高质量全面建成小康社会和 " 十三五 " 规划的收官之年。广东省委副书记、深圳市委书记王伟中表示，站在新起点上，深圳正瞄准世界先进城市，衔接国际通行规则，实施全球标杆城市建设示范工程，集聚更多高端要素、高端资源、高端企业、高端人才，加快迈向全球价值链中高端，不断壮大新动能、提升新势能，打造粤港澳大湾区强大核心引擎，成为高质量发展的高地。（经济日报 - 中国经济网记者 杨阳腾 温济聪）
栏目主编：顾万全 张武 本文作者：经济日报 文字编辑：宋彦霖