成都东部新区怎么建？专家这样说

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　　5月6日，省委省政府为成都东部新区授牌，标志着东部新区由总体规划转入了全面建设阶段。

　　规划建设成都东部新区是落实国家战略部署和四川省战略要求的重要举措，成都东部新区位于成渝发展主轴主干，有利于带动成渝中部地区城市快速崛起，推动成渝相向发展。
　　与此同时，成都东部新区位于成德眉资中心腹地，有利于推动成都与德眉资三市同城化发展，推动经济和人口承载能力提升，打造高质量发展增长极和动力源。
　　成都东部新区怎么建？规划专家这样说
　　今天下午，东进大讲堂开讲，中国城市规划设计研究院原院长李晓江对成都东部新区规划进行了解读。

　　李晓江说，设立成都东部新区，有利于弥补天府新区先进制造业空间不足的问题，与天府新区高效联动、优势互补。
　　在李晓江看来，城镇化进入“下半场”，从发展主体到发展动力再到发展逻辑，都已经变了，是“人”的城镇化，必须研究“人的选择”。而规划建设成都东部新区实现了理念转变，即从“产·城·人”到“人·城·产”，从“城市中建公园”到“公园中建城市”，从“无序蔓延”到“组团紧凑”，从“高楼林立”到“宜居速度”。因此，规划建设成都东部新区是成都建设新发展理念公园城市示范区的重要抓手，有利于破解盆地资源约束、保护好都江堰灌区的良田沃土，塑造成都大美公园城市形态。
　　李晓江认为，规划建设成都东部新区之所以可行，是因为水资源工程保障可行，通过实施引大济岷、毗河供水工程，建设久隆、羊毛沟等水库，成都东部新区供水量可达到12.91亿立方米／年，满足2035年300万人12.49亿立方米／年的用水需求；通风环境好，成都东部新区平均风速1.57米／秒，高于龙泉山西侧0.94米／秒，静风频率20%，低于龙泉山西侧43%；土地资源支撑有力，成都市龙泉山以西区域平坝浅丘开发强度已达29.5％，龙泉山以东区域平坝浅丘开发强度12.4%，龙泉山以东区域还有大量适宜建设的空间；地质相对稳定，成都东部新区规划的城区均避开了龙泉山地震断裂带，地质结构稳定，适宜城市开发建设。

　　在对外开放方面，成都东部新区要坚持港城一体，强化门户枢纽功能，依托天府国际机场和成都东部新区铁路枢纽站打造航空港和铁路港，强化双港对外开放门户功能，同时强化战略运输通道建设，并通过规划建设天府奥体公园、国际会都岛等，强化国际交往、国际消费、国际贸易、国际会议会展等功能，提升对外开放平台，建设国际消费中心和国际交往中心。
　　李晓江认为，成都东部新区要做强航空经济、现代物流、国际消费、智能制造和总部经济五大主导产业，同时打造金简仁产业带，形成龙泉山东侧先进制造产业带的和新之城。此外，还可规划建设成都东部新区未来科学城，作为成都市“一核三区”科创体系的重要组成部分，依托产业链构建创新链，聚焦智能制造、航天装备等主导产业，汇聚国际创新型大学和创新企业，打造创新街区、总部创新空间和微创新空间3类高品质科创空间。
　　此外，李晓江表示，在城市风貌方面，成都东部新区可塑造“山水公园城、时尚新天府”的总体城市风貌，形成“舒缓优美、簇群错落、山水相映”的城市天际线，彰显文化自信，塑造天府文化特色，将每栋建筑、每一片街区打造成艺术品。在公共服务方面，坚持由小到大、由远及近的原则，构建完善的公共服务设施体系，锁定公共服务设施用地，一方面要建设发展公共服务，另一方面要构建特色市民生活圈，让城市更加包容，让城市空间更加多元。在基础设施方面，形成高效便捷的对外联系交通网络，要和龙泉山以东的城市和德阳、资阳等城市加强交通上的联系，同时内部则构建起交通绿色边界，打造慢行交通系统，提升城市生活品质。
　　“一张蓝图干到底，‘蓝图’不是一成不变的，而是要不断完善优化规划。”李晓江表示，成都东部新区要强化规划引领，构建起战略规划、空间规划、新镇规划（含城市设计）、社区详细规划四级规划体系，并通过统筹规划建设管理，创新片区开发营城模式。
　　成都东部新区让市民工作生活实现无边界对接
　　在成都市规划设计研究院院长汪小琦看来，成都东部新区规划建设体现了公园城市特色。成都东部新区谋划生态本底，依托一山一江三廊多湖优良生态资源特色，划定超过70%以上的蓝绿空间；全面彰显山水特色，含有龙泉山森林公园世界级城市绿心等，体现产城融合理念；公园形态和城市空间有机融合，如街道城市一体化，推动生态价值转化。

　　成都东部新区建设体现了创新。成都东部新区划定了未来科学城载体，这也是未来创新策源地，产业科技成果转化应用空间，体现创新驱动特色。同时，成都东部新区规划打造高品质科创空间，未来科技创新载体。
　　成都东部新区还有着更加高效有序的空间体系。为支撑整个成都东部新区高质量发展，空间体系借鉴新加坡等城市治理经验，构建了城市—片区—新镇—社区—组团五级体系，推动成都东部新区高质量发展，让市民工作生活实现无边界对接。
　　成都东部新区是做强做优“经济圈”的“战略芯片”
　　今天下午，在成都东部新区媒体记者会上，西南财经大学成渝经济区发展研究院教授杨继瑞解读《成都东部新区：对接重庆西扩和做强做优“经济圈”的“战略芯片”》。
　　在他看来，成都东部新区对标“经济圈”战略的创新实践。“互联网、数字化、高铁、5G等极大增添新时代的科技内涵，从而极大改变中国区域经济格局。科技迅猛发展、市场经济体制的完善和区域经济格局的演变，拓宽了资源配置的空间。”杨继瑞说，设立成都东部新区遵循了区域经济规律的战略谋划。
　　同时，创建成都东部新区重塑了成渝“动车组”意识。他表示，唱好“双城记”，建设“经济圈”，需要川渝两地解放思想，不求“牵头”，要变传统的“火车头”观念为高铁“动车组”意识，站高谋远，主动作为，换位思考。

　　“成都东进，重庆西扩是‘经济圈’规律要求。”杨继瑞说，成都必须紧紧拥抱和主动对接重庆西扩，与重庆相向而行，做强建优“经济圈”。可以说，设立成都东部新区，是四川和成都做强做优“经济圈”的先行示范和先手实践。
　　确定成都东部管理范围 基于这三点
　　成都东部新区党工委委员、总经济师王正丹就《成都东部新区总体方案》相关重要问题解读。王正丹介绍，在“东进”区域既有管理体制和运营机制基础上，设立成都东部新区，首先是打造贯彻落实国家战略的高能级载体。成都东进需要一个国家级新区的载体框架，通过设立省级成都东部新区，为将来争创国家级新区做好准备。
　　“设立成都东部新区，打造吸引‘新成都人’的高质量平台。”王正丹介绍，成都东部新区以“人城产”为营城逻辑，将为新区量身定做人才政策和户籍政策，进一步提升对年轻人的吸引力，吸引更多的人才进入新区，夯实未来之城的发展基础。此外，设立成都东部新区，将打造集聚优势资源要素的高水平极核。
　　此外，如果仅靠成都的资源和影响力，难以撬动“东进”区域600万到800万人口的新城建设。因此为了更好争取国家、省上政策，更好整合社会资源，提升各种资源要素的集聚和配置能力，有必要在“东进”区域构建新区管理体制机制。
　　王正丹表示，设立成都东部新区并不意味着“东进”战略的改变，接下来成都将坚持统筹推进和差异化发展，将成都东部新区、简阳城区、淮州新城和龙泉山城市森林公园作为“东进”区域的重要组成部分和重要建设区域，在空间发展战略规划的指引下，统筹规划设计，统一建设标准，共同策划投融资方案，协调推进产业发展。同时，成都东部新区还将与德阳凯州新城、眉山东部新城、资阳临空经济区等成都东部新区协同区域强化协作共同发展，加快推进成德眉资一体化，共同打造面向世界、面向未来，具有国际竞争力和区域带动力的成都城市圈。
　　根据省政府批复，成都东部新区规划范围包括简阳市所辖的13个镇（街道）所属行政区域，面积729平方公里。同时，将天府新区简阳片区191平方公里委托成都东部新区集中统一管理。成都东部新区管理范围共计920平方公里。
　　确定成都东部新区管理范围，主要基于三点，首先是区域连片，将空港新城、简州新城之间镇（街）纳入新区规划范围，同时将天府新区简阳片区委托新区管理，便于要素集聚、避免区域分割。二是通达性强，区域内已有多条高快速路建成运营，轨道交通18号线即将投运，具备与成都中心城区以及德阳、资阳、眉山最便捷的交通条件。三是支撑功能强，成都东部新区管理范围内，拥有天府国际机场、成渝中线高铁东部新区站等重大枢纽项目，以及民航飞行学院、成都体育学院、吉利大学和天府奥体公园等重大功能性平台，具备集聚高端资源要素优势，对国际人才和高端产业吸引力较强。
　　成都日报·锦观新闻
　　记者吴怡霏 宋妍妍
　　摄影 李冬

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