住烟省人大代表朱文龙：在“政校企协同育人”模式下开展医养健康 ...

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齐鲁网烟台 2 月 18 日讯在省十三届人大二次会议上，住烟省人大代表朱文龙提出了《关于在 " 政校企协同育人 " 模式下开展医养健康教育培训的建议》。
朱文龙代表在建议中说，在 " 政校企协同育人 " 模式下开展医养健康教育培训有着深刻的时代发展背景。


（一）" 深化产教融合 " 进入国家顶层设计。国务院办公厅以国办发〔2017〕95 号出台《关于深化产教融合的若干意见》，明确了深化产教融合的 " 统筹协调，共同推进；服务需求，优化结构；校企协同，合作育人 " 原则，并提出：要将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措，融入经济转型升级各环节，贯穿人才开发全过程，形成政府、企业、学校、行业、社会协同推进的工作格局。面向产业和区域发展需求，完善教育资源布局，加快人才培养结构调整，创新教育组织形态，促进教育和产业联动发展。充分调动企业参与产教融合的积极性和主动性，强化政策引导，鼓励先行先试，促进供需对接和流程再造，构建校企合作长效机制。
（二）国家卫计委等多部门联合发布《" 十三五 " 健康老龄化规划》。随着经济社会发展、人类寿命延长、人口出生率降低，人口老龄化趋势日益加剧，自 1999 年开始我国步入老龄化社会。国家统计局《国民经济和社会发展统计公报》显示，2016 年末我国 60 岁及以上人口数为 23086 万人，占总人口比重为 16.7%；65 岁及以上人口数为 15003 万人，占总人口比重为 10.8%。预计到 2027 年，我国将进入深度老龄化社会，即 65 岁及以上老人占比高于 15%。为此，2017 年《" 十三五 " 健康老龄化规划》特别指出：要切实加强专业人员队伍建设，提高专业化、职业化水平；要切实加强老年健康服务人员队伍建设，尽快培养一批有爱心、懂技术、会管理的老年人健康服务工作者；要将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生计生人员培训规划，不断加强专业技能培训，大力推进养老护理从业人员职业技能鉴定工作。
（三）山东是全国老龄化最高的地级市之一。2017 年 60 岁以上老人占总人口的比例已经达到百分之二十，高于全国 3 个百分点，也意味着我省比全国提前 6 年进入老龄化社会。空巢化、失能化的态势日益加剧。为缓解老龄化带来的工作压力，近年来，我省高度重视健康老龄化事业发展，获批第一批国家级医养结合试点省，在积极应对快速老龄化带来的多方挑战方面，一是主动落实大中专毕业生入职养老服务补助、养老护理员职业资格补助、高校院所设立养老服务专业补贴等奖补政策。二是开展 " 养老服务和管理人员千人培训工程 "，以及 " 养老护理员医疗护理技能培训 "" 基层医疗卫生机构老年护理技能提升 "" 基层全科医生进修轮训 " 为主题的三个专项行动，并加大了免费培训养老服务管护人员的力度，计划到 2020 年养老机构的护理人员持证率达到 90% 以上。三是引导和支持山东城市服务技师学院等学校增设养老管理与护理专业，开展养老服务学历教育，四是持续举办养老护理员职业技能竞赛。到 2020 年底，全面建成以 " 居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合 " 的养老服务体系，基本形成医养结合服务网络。提出要将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入全市卫生与健康人才发展规划，并在引进、培养工作中予以重点保障
朱文龙代表认为，在 " 政校企协同育人 " 模式下开展医养健康教育培训，要突破瓶颈问题。破解人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾，是国家实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略的关键所在。随着社会老龄化的一步步加深，社会对医养健康管理和护理人员的需求将出现更多更大缺口。目前，我省养老机构 " 一般护工难招、专业护工招不到 " 窘境依然存在，专业化、职业化的医养健康从业人员队伍建设，亟待从源头上加以缓解、从根本上加以解决。此外，我省医养健康职业吸引力不高、职业价值感不强，从业人员整体素质偏低、服务质量和水平差强人意等问题，也是阻遏我省健康老龄化社会进程的一方面因素。
为此，朱文龙代表为率先在 " 政校企协同育人 " 模式下开展医养健康教育培训工作，特提出如下建议：
（一）组建医养健康专门培训学院。建议培训学院以政府为主导，以企业运营为机制，组织驻烟高校、职业学校、科研机构、医疗卫生机构发挥各自教学专业优势进行协同培训，鼓励医养结合服务机构参与人才培养全过程，为学生实习和教师实践提供岗位，共同打造健康服务类与医养服务类的专业培训示范点。培训学院拟以鲁东大学特医食品研究院为牵头，实行董事会领导下的院长负责制。院务委员会由院领导及各部门领导组成，负责学院的组建、重大政策制定、重大事件的决议，发展规划的审核等工作。教学督导委员会由国内外相关教学方向的著名专家组成，负责对培训学院进行教学课程和医养培训模式方面的教学计划方案的制定和监督指导。培训学院学院实行扁平化的教学管理方式，以综合办公室为中心，下设教务部、实习部两大部门。教务部主要聘请驻烟高等学校、医学院校、科研院所、医疗机构、疾控中心、政府和养老机构等部门资深专业教授、医师、研究员、政策管理领导、养老机构资深管理领导等进行相关课程的教学，并定期从国内外聘请相关专家进行讲座。实习部主要做好实习基地的对接、深度合作，将专业医养管理与护理从业人员的培训纳入常态化，确保学员毕业即能上岗，成为掌握老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面技能的热门全科人才。
（二）组建省级医养健康专家库，吸收高校、国内外知名科研机构、各级疾控中心和老年病临床一线医师、医学院校临床教师，共同组织省级医养健康专家库，更好地发挥在医养健康发展规划、政策制定、工作管理、评估指导等方面的咨询和参谋作用。
（三）组建医养护理人员培训基地。建议以美国、台湾的生活医学方式医学，日本介护及养老理念为依据，以公司运营为主体，探索大学与研究机构等联合的协同培训模式，着重于从饮食营养、康复医学、运动、心理四大方面，加大对医养护理员、医养机构管理人员、全科医生、老年护理专业护士、健康管理师等人才的常态化培训力度，为我省培养一批专业的医养健康护理员。
（四）组建省级老年人健康教育基地。建议以患者整体为中心，采取个体化、多学科整合、非药物、非手术等方式，对老年人进行医学知识普及，干预改变其饮食、运动、心理等生活方式，达到持续、有效、全面的疾病预防和逆转康复，不断提高老年人健康素养水平，使国民不生病、少生病，可大大降低医疗相关费用，减轻患者及国家医保负担。
（四）建议适用政府购买职业培训成果新机制，由各地市财政按照 100 万元 / 年、区县级财政按照 0.3 元 / 人（户籍人口）/ 年的标准安排健康教育促进资金。
（五）建议人社、卫计部门设立 " 医养护理员 " 培训专业证书，作为我省医养健康护理人员的上岗证书。
（六）建议政府相关职称部门依据《民办教育促进法》要求，辅助办理《办学许可证》等手续，确保项目及时落地并合法运营。
[ 责任编辑：杨凡、张泉邦 ]
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