解码海南：国际旅游岛如何“C位出道”？

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作为中国优秀旅游城市，清远拥有得天独厚的旅游资源，但如何打造成为国际旅游休闲目的地，以乡村旅游促进乡村振兴，跻身广东省全域旅游示范市行列，是清远旅游亟待解决的课题。


2010-2017 年，海南省旅游接待总人数 3.55 亿人次，其中入境游客 618.79 万人次；旅游总收入 3952.91 亿元，旅游外汇收入 29.24 亿美元。 南方日报记者 曾亮超 摄
编者按
日前，清远市委宣传部组织清远主流媒体及省驻清部分媒体记者赴海南省考察采访，旨在汲取当地在建设国际旅游岛、发展乡村旅游、推进全域旅游示范省建设等方面的宝贵经验。南方日报记者随考察采访团先后前往海口、琼海、三亚等地，深入基层 " 抓活鱼 "，实地采访旅游行业主管部门、知名景区、乡村旅游示范点，将通过系列报道为清远旅游探索发展路径。今日推出上篇，敬请关注。
" 久久不见久久见，久久见过还想见。"4 月 10 日，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛 2018 年年会开幕式发表重要主旨演讲时，以这首海南黎族传统民歌歌词作为开场白欢迎各界嘉宾，使海南岛再次成为世界瞩目的 " 网红 "。
作为国内老牌旅游胜地，海南旅游保持长盛不衰，游客接待量近年来持续攀升，特别是境外游客接待量实现快速增长。那么，在热带旅游海岛扎堆的北纬 18 度线上，海南岛为何能够实现 "C 位出道 "？
●南方日报记者 赫鹏翀 发自海南 策划 / 统筹：翟永鸣 魏金锋
政策先行
国际旅游岛建设按下 " 快进键 "
金发碧眼的外国游客逐浪戏水，在沙滩上尽情享受日光浴；在博鳌国际医疗区问诊的外国游客络绎不绝，纷纷感受中医博大精深的魅力……如今，海南岛处处 " 洋味 " 十足，" 国际范儿 " 越来越浓，成为了名副其实的国际旅游岛。
"2010-2017 年，全省旅游接待总人数 3.55 亿人次，其中入境游客 618.79 万人次；旅游总收入 3952.91 亿元，旅游外汇收入 29.24 亿美元。其中，入境游在 2017 年提前 3 年完成接待百万人次的目标，全年接待入境游客 111.94 万人次。" 海南省旅游发展委员会副主任周平晒出 " 账单 "。仅今年 1 — 5 月期间，海南省国际旅游（外汇）收入 28119.59 万美元，同比增长 5.5%。
目前，海南国际旅游岛建设已上升为国家战略，为海南打造国际旅游消费中心按下了 " 快进键 "。在今年 4 月 11 日党中央和国务院发布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中，提出海南省要大力推进旅游消费国际化。为此，海南省委、省政府在深化改革开放过程中，不断增强旅游业发展动力，加大对入境市场开拓的政策资金扶持力度，完善旅游对外开放政策，进一步拓展入境旅游市场，推动旅游国际化改造。
在旅游工作顶层设计方面，海南省旅游委近年来先后制定出台《旅游饭店服务国际化规范》《旅游景区服务国际化规范》《旅游交通服务国际化规范》等，试点实施旅游国际化改造与提升工程，推动三亚湾红树林度假世界、海口观澜湖度假酒店等旅游区域进行升级改造，进一步提升国际化旅游服务质量。
下一步，海南省还将围绕 " 免签、航线、促销、服务 " 四个方面精准发力，努力打造世界一流的国际旅游目的地。
筑巢引凤
国际航线开到哪里，旅游推介就做到哪里
" 我们正在着手准备三亚直飞伦敦航线开通后的旅游推介工作，因为国际航线开到哪里，我们的旅游推介就要做到哪里。" 三亚市旅游发展委员会副主任叶凯中说。
作为海南旅游的 " 主战场 " 之一，为了吸引更多境外游客到三亚旅游，三亚凤凰国际机场近年来不断开辟国际航线，目前已联通近 40 个境外航点。
为了鼓励航空公司开辟直飞海南的国际航线，海南省对航空公司给予补贴。截至目前，海南省已开通国际航线近 60 条，覆盖俄罗斯、韩国、泰国、马来西亚、新加坡、德国等国家和地区，有效保障了入境游客的可持续增长。预计到 2020 年，海南全省将开通 100 条国际航线。
" 现在邮轮旅游非常火爆，海南有海口和三亚两个邮轮母港，我们对停靠邮轮也给予补贴，不仅吸引了更多的境外游客，而且使邮轮成为一种新颖的旅游交通工具。" 周平说道。
在打通入境游的 " 任督二脉 " 后，海南旅游迅速打出 " 组合拳 "，坚持 " 航线开到哪里，旅游推介就做到哪里 " 工作思路，主动出击争取境外客源，用好用足免签政策和落地签政策。
2017 年，海南省旅游委共组织 30 批次促销团赴境外 26 个客源市场参加国际旅游展，在俄罗斯推介滨海度假、中医理疗、康体养生，在法国推介琼歌琼舞、环岛自行车赛、冲浪等文体旅游产品……
名声在外
境外游客 " 舍近求远 " 游海南
" 作为全世界第三家亚特兰蒂斯酒店度假区，我们今年开业后吸引了很多来自东南亚、澳大利亚的境外游客，因为这个项目目前在亚太地区仅此一家。" 该度假区副总裁陈民敏告诉记者。
东南亚、澳大利亚游客之所以放弃巴厘岛、普吉岛，而 " 舍近求远 " 到海南岛游玩，就是看中了这里越来越多的世界级旅游产品。随着国际旅游岛建设步伐的不断加快，海南岛近年来高质量旅游产品层出不穷，三亚亚特兰蒂斯、儋州海花岛、海口观澜湖度假区等重磅旅游产品个个都是投资数百亿元的 " 巨无霸 "，自然能够在海内外产生极大的吸引力。
针对境外客源市场旅游消费者的旅行习惯和文化背景差异，海南省旅游委推出了滨海度假、中医理疗、山海户外、海岛挥杆、原味美食等 10 大境外旅游套餐，可以满足不同游客群体的多元化需求。
除了吃喝玩乐之外，海南正在打造国际医疗旅游示范基地。在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，随着数十家国际一流的医疗机构相继落户，来海南看病或将成为境外游客的新目标。
文化引领
国际旅游岛处处彰显 " 中国风 "
只有民族的才是世界的。海南旅游在追求国际化的同时，不断彰显文化自信，努力讲好中国故事、海南故事，让 " 中国风 " 成为椰岛独特的魅力！
" 很多外国游客到了椰田古寨后，对黎族服饰、黎绣制品、黎族语言都很感兴趣，也喜欢亲自体验一下钻木取火等项目。" 海南椰田古寨文化旅游区副总经理吴震介绍说。
作为以少数民族文化为特色的景区，椰田古寨浓郁的 " 中国风 " 格外吸引境外游客，该景区也着力提升境外游客接待水平，在景区标识、服务培训等方面做好功课，积极传播海南民俗文化。
同样位于保亭黎族苗族自治县的槟榔谷景区，也以其浓郁的黎族传统文化特色吸引着境外游客的目光。作为全国首家民族文化 AAAAA 级景区，记者在槟榔谷黎族歌舞实景演出现场发现，看台上坐着许多洋面孔。该景区位于半山的民宿也备受境外游客青睐，住民宿、吃农家饭也成为越来越多境外游客到海南的必修课。
近年来，海南省深入挖掘黎族、苗族文化，将省内特色民俗村寨串联成线，通过举办 " 三月三 " 等少数民族节庆活动，吸引广大境外游客。以农家乐、渔家乐、乡村旅游示范点为代表的一批中国民俗旅游产品，逐渐成为吸引境外游客的爆款旅游产品。
为此，海南省正在努力改善乡村旅游设施水平和接待能力，实现岛内旅游 " 山海联动 "，力争实现年内入境游客数量翻一番，达到 200 万人次的目标。


清远建设国际化旅游城市，一个必要条件就是要具有三亚亚特兰蒂斯那样的国际性大型旅游综合体，长隆落户则提供了这样的条件。 南方日报记者 曾亮超 摄
█记者观察
善用 " 一号工程 "
在清远市委七届七次全会报告中，明确提出要加快推动国际化旅游城市规划和 " 东方奥兰多 " 主题公园城市规划，促进全市旅游产业大升级，全力推进有高端产业支撑、有国际旅游品牌、有丰富文化底蕴、有浓郁乡土风味、有鲜明区域特色的 " 五有 " 国际化旅游城市规划建设。
尽管旅游产业体量尚难同海南相比，但随着广清一体化加快推进，毗邻广州白云机场的区位优势，利用部分国家游客 72 小时过境免签证的政策红利，清远打造 " 东方奥兰多 "、推进国际化旅游城市建设同样有机遇。
记者在海南采访时深切地感受到，建设国际旅游岛离不开旅游 " 巨无霸 " 项目的带动和引领，清远要善用清远长隆国际森林度假区这个 " 一号工程 "，实现全域旅游提质增效。
2017 年清远市政府工作报告中明确提出 " 依托长隆项目，推进全域旅游、特色旅游 "。
" 三亚市委、市政府把我们项目作为‘一号工程’来扶持，随着项目开门迎客，整个海棠湾片区的旅游品质和效益也得到显著提升，周围所有酒店的价格几乎都上涨了。" 三亚亚特兰蒂斯副总裁陈民敏告诉记者。
相比三亚亚特兰蒂斯，清远长隆同样是投资数百亿元打造的世界级景区，年游客接待量预计可达 3000 万人次。作为清远市目前的 " 一号工程 "，相关部门要在规划和宣传方面先行一步，加快推进道路交通等基础设施建设，让这个 " 巨无霸 " 未来带动银盏片区乃至南部地区整体面貌的改变，使周边旅游、住宿和餐饮企业也能分一杯羹，实现清远旅游整体跨越式发展。
善用 " 一号工程 "，还要推动清远长隆成为粤北山区旅游开发的新引擎。记者认为，不妨借鉴海南 " 山海联动 " 旅游发展模式，将清远长隆同千年瑶寨、连州地下河等 " 三连一阳 " 景区组成旅游套餐，推出清远旅游景区联票，让游客从 " 一日游 " 变成 " 多日游 "，深度体验清远风情。
█海南启示录
建设国际化旅游城市
清远如何发力？
从 2010 年吹响建设国际旅游岛的号角，到 2020 年基本建成国际旅游岛，海南 " 十年磨一剑 " 打造 " 国际范儿 "，说明旅游国际化绝非朝夕之功。对于清远这座经济欠发达的粤北山区市而言，建设国际化旅游城市任重道远，应该如何发力？
优势 " 国际化 " 的清远土洋结合
清远建设国际化旅游城市，一个必要条件就是要具有三亚亚特兰蒂斯那样的国际性大型旅游综合体，长隆落户则为清远提供了这样的条件。
此外，英德心花小镇、鸿海（清远）环球国际音乐特色小镇、际华园、梦享谷……随着一大批投资逾百亿元的主题公园项目相继落户，清远南部地区未来几年内也将媲美海南，拥有高密度的旅游产业集群，为清远国际化旅游发展平添了底气。
在海南省旅游发展研究会会长王健生看来，" 土 " 味是清远旅游独具特色的文化印记，只要讲好清远故事，就能吸引外国游客的目光。
" 外国游客到了广州之后，肯定不喜欢看那些高楼大厦，清远的自然风光和少数民族文化才是最吸引他们的。" 王健生敏锐地指出了清远建设国际化旅游城市最大的亮点。他认为，虽然相比珠三角地区国际化旅游发展起步较晚，但清远却拥有不可比拟的绿水青山和少数民族风情。
" 绝大多数外国游客来中国旅游，就是冲着中国传统文化而来的，地方风俗、民间艺术、特色建筑、古村落、传统节日才是他们最感兴趣的。" 对于王健生的观点，连山金子山风景区总经理曾令华也非常认同。他认为，虽然毗邻广州白云机场的区位优势为清远发展国际化旅游奠定了基础，但必须要在风土人情方面下功夫，才能让境外旅行者乐于深入粤北山区腹地。
虽然没有海南那般 " 洋气 "，但 " 土 " 味十足的清远却有着许多古朴的村落民居，为发展精品民宿产业和乡村旅游奠定了基础。" 将这些保存完好的村落规划利用好，就是清远旅游巨大的后发优势！" 在英德（黄花）美丽乡村建设规划设计成果展期间，华南理工大学建筑学院副院长肖毅强教授如是说。
障碍实现 " 国际化 " 须爬坡过坎
尽管有着毗邻粤港澳大湾区和广州国际空港的区位优势，但对标海南，清远国际化旅游发展起步晚、底子薄，必须爬坡过坎，首先翻越国际知名度差、娱乐项目少、涉外服务薄弱这 " 三座大山 "。
所谓国际知名度差，最明显的标志是清远景区的 " 洋面孔 " 太少了。目前，清远境外游客来源地仍以港澳地区为主，鲜有来自欧美、东南亚等地的稳定客源。究其原因，是由于清远境外旅游宣传长期以来仅仅局限在港澳地区，如果宣传推介不能 " 冲出亚洲走向世界 "，又何谈吸引外国游客？
所谓娱乐项目少，是指清远缺少酒吧一条街、宵夜一条街等夜间旅游休闲娱乐配套。虽然景区白天热闹非凡，但清远的夜生活却过于冷清，难以吸引外国游客 " 过夜游 " 或 " 多日游 "。
2017 年，清远接待旅游总人数 3986 万人次，过夜游人数仅为 1174.7 万人次，不到总人数的 30%。
所谓涉外服务薄弱，是指清远涉外导游数量、境外团队接待能力等方面存在明显劣势。譬如海南随处可见的多语种指示牌和宣传彩页，在清远各大景区就难觅踪影。
对策借鉴海南 " 国际化 " 成功经验
清远市委七届七次全会报告提出，促进全市旅游产业大升级，扎扎实实、一步一步向国际化迈进。对此，借鉴海南 " 国际化 " 成功经验，无疑是一条捷径。
" 三亚已经连续多年参加世界最著名的德国柏林旅游展览会（ITB），国际旅游推介必须长期坚持才能看到效果。" 叶凯中为清远提升国际知名度开出了 " 药方 "。
在建设国际旅游岛之前，海南景区的洋面孔同样寥寥无几，但随着 " 航线通到哪里，旅游宣传就做到哪里 " 的精准旅游推介，并利用 Youtube、Facebook 等国际社交平台进行旅游营销，久久为功终于使海南成为外国游客心目中的度假天堂。
在《海南省旅游发展总体规划 ( 2017-2030 ) 》中，提出 " 构建全时娱乐产业，加快发展夜间经济，重点发展滨海夜景、夜间美食、夜间购物、夜间演艺等。
如今，无论是海口的骑楼美食街，还是博鳌滨海酒吧街，夜幕降临后到处都是人头攒动，游客在推杯换盏中享受椰岛夜生活。
" 哈喽！哈拉少！安宁哈塞哟！（英语、俄语、韩语‘你好’）" 海南不仅大街小巷到处都能看到多语种门牌、路牌、指示牌，就连景区的小商贩嘴里也不时蹦出外语单词。
" 旅游委委托第三方公司对我们进行外语培训和考核，要求我们持证上岗。" 三亚南山文化旅游区市场营销副总监林飘一边说着，一边向记者展示她的《海南省旅游职业英语口语交际能力等级证书》。
为了使境外游客到海南旅游不会 " 蒙查查 "，海南省持续开展 " 全民学外语 " 活动，在重要景区推广使用智能语言翻译机等设备，并开通 110 英文报警电话，使境外游客旅游投诉无障碍。