主动投案4个月后，“副市长”被公诉！

漂泊的轻羽

今天下午，据最高人民检察院微信公众号发布的最新信息，浙江省金华市人民政府办公室原二级巡视员陈晓（副厅级）涉嫌受贿罪一案，经浙江省人民检察院指定管辖，由绍兴市人民检察院向绍兴市中级人民法院提起公诉。
绍兴市人民检察院起诉指控：2009 年至 2019 年，被告人陈晓利用担任东阳市委副书记、市长，金华市婺城区委书记，金华市委常委、秘书长、统战部长、副市长等职务便利，在土地供应、土地用途改变、项目推进、子女入学等事项上为他人谋取利益，直接或者通过他人非法收受财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。
解放日报 · 上观新闻注意到，在今年 4 月 3 日，浙江省纪委省监委网站曾发布陈晓被查消息：金华市人民政府办公室二级巡视员陈晓涉嫌严重违纪违法，主动投案，接受纪律审查和监察调查。在 2017 年 4 月至 2020 年 3 月间，陈晓曾担任金华市委常委、常务副市长。


资料图片
投案前一个月，被免去多个重要职务
就在陈晓主动投案的前一个月，今年 3 月，他已被免去多个重要职务。据浙江金华市人大常委会官网消息，2020 年 3 月 5 日金华市第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，决定免去陈晓的金华市人民政府副市长职务。随后，金华市政府官网在 3 月 13 日发布消息，金华市政府决定免去陈晓的金华市行政学院院长职务。
3 月下旬，陈晓的职务简历从金华市政府官网 " 市委领导 "" 市政府领导 " 栏目中撤下。多位金华市政界接近陈晓人士向媒体透露，当时金华市已传出陈晓已主动向纪检部门投案的消息。
甘于被围猎，大搞权钱交易
在主动投案两个月后，陈晓被双开。
6 月 11 日，浙江省纪委省监委网站公布 " 金华市人民政府办公室原二级巡视员陈晓受到开除党籍、开除公职处分 "。
经查，陈晓丧失理想信念，背弃党性原则，心为物役，不知敬畏，转移证据，弄虚作假，对抗审查；违反中央八项规定精神，违规收受可能影响公正执行公务的礼金和消费卡；不按规定报告个人有关事项，违规为干部选拔、职工录用提供帮助；违规从事营利活动并获取巨额利益。甘于被围猎，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在土地用途改变、土地供应、项目推进等方面提供帮助，大肆收受他人财物。
陈晓严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予陈晓开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；终止其金华市第七次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌受贿犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。
多位老同事先后被查
陈晓曾担任过 3 年金华市的县级市东阳市市长职务。在陈晓投案之前，金华当地已有多位东阳籍或曾在东阳任职的处级干部被查。2018 年下半年以来，先后两任金华市婺城区区长申屠福华、郭慧强，以及东阳市人大常委会主任施侍伟、东阳市政协原副主席楼伟龙、金华市科技局副局长徐涵兴均已接受审查调查。
另外，从去年 7 月下旬东阳市人大常委会主任施侍伟被查之后，到陈晓主动投案信息 " 官宣 " 的 4 月初为止，金华市纪委监委网站连续发布了至少 8 名东阳市干部被查、被处分的消息。
在陈晓投案之后，金华市人民政府副秘书长、多湖中央商务区党委书记、管委会主任陆峰和金华市市场监督管理局原党委书记、局长施欣辉相继被查。其中，"70 后 " 陆峰长期在金华市规划局工作，从底层科员干起，直到 2014 年 7 月出任金华市规划局党组书记、局长。2019 年 1 月，陆峰出任金华市人民政府副秘书长，同时担任金华市多湖中央商务区党委书记、管委会主任。
问题干部为何掀起 " 主动投案潮 "
说起党的十九大以来有关反腐的现象级事件，" 主动投案 " 绝对算一个。
十九届中央纪委四次全会在 2020 年任务部署时，提出了 " 对主动投案者依规依纪依法从宽处理 "。各级纪检监察机关通过实事求是深化运用 " 四种形态 "，对主动投案者依照党纪法规有节有度施行宽严相济政策，让越来越多问题干部迷途知返，走到了主动投案这条正确道路上来。公开报道显示，仅 2020 年 4 月至今，中央纪委国家监委网站就公布了浙江省金华市人民政府办公室二级巡视员陈晓，河南省三门峡市委常委、政法委书记王振清，河南省济源市政协副主席李社会，辽宁省本溪市人民检察院检察长王红日等一批违纪违法干部主动投案的消息。这反映出高压态势和党的政策策略的感召在持续发挥效力。
根据相关党内法规与国家法律的规定，是不是主动投案、如实交代违纪违法事实，对于量纪量刑都会产生较大影响。《中国共产党纪律处分条例》明确，" 处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济 "；" 主动交代本人应当受到党纪处分的问题的 "，可以从轻或者减轻处分。《中华人民共和国监察法》第三十一条规定，涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚，存在 " 自动投案，真诚悔罪悔过 " 等情形的，监察机关经领导人员集体研究，并报上一级监察机关批准，可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。今年７月施行的《中华人民共和国公职人员政务处分法》第十一条也规定，" 主动交代本人应当受到政务处分的违法行为的 "，可以从轻或者减轻给予政务处分。这些纪法规定为纪检监察机关从宽处理主动投案的被调查人提供制度遵循的同时，也为唤醒违纪违法党员干部对组织的信任、对党纪国法的敬畏提供纪法指引。
陈晓简历
陈晓，男，汉族，1963 年 8 月出生，浙江磐安人，大学学历，1983 年 8 月参加工作，1983 年 5 月加入中国共产党。
1980.09-1983.08 浙江师范大学中文系中文专业学习
1983.08-1988.12 浙江师范大学中文系团总支书记
1988.12-1991.12 浙江师范大学团委副书记
1991.12-1996.04 浙江师范大学团委书记 ( 其间：1994.03-1996.04 浙江大学工商管理学院管理工程专业硕士学位学习 )
1996.04-2001.03 金华县副县长
2001.03-2001.11 金华市物价局副局长、党组成员
2001.11-2005.07 金华市发展计划委员会副主任、党组成员 ( 其间：2002.03-2002.07 省委党校中青班学习 )
2005.07-2005.08 金华市发展计划委员会 ( 物价局 ) 副主任、党组成员
2005.08-2007.05 金华市政府副秘书长、市府办党组成员
2007.05-2008.11 金华市环保局局长、党组成员
2008.11-2009.02 东阳市委副书记、代市长
2009.02-2011.11 东阳市委副书记、市长
2011.11-2014.10 金华市婺城区委书记
2014.10-2015.11 金华市委秘书长
2015.11-2017.04 金华市委常委、秘书长、统战部长
2017.04-2020.03 金华市委常委、常务副市长
2020.03- 金华市人民政府办公室二级巡视员
资料来源：最高人民检察院微信公众号、浙江省纪委监委网站、澎湃新闻、中央纪委国家监委网站、中国纪检监察杂志
栏目主编：张武 本文作者：上官河 文字编辑：宋慧 题图来源：上观图编 图片编辑：徐佳敏