一体化示范区里的嘉善能示范些啥？

细如水

嘉善当地人经常津津乐道，自豪于嘉善是长三角地区的 " 几何中心 "，距离上海、苏州、杭州三座长三角大城市均在百公里以内，这是嘉善最大的优势。也有人不以为然，觉得嘉善除了区位优势外乏善可陈。今日，解放日报 · 上观新闻记者与长三角新全媒联合体各成员单位的记者们一道，奔赴嘉善。


破题政务一体化
在嘉善，有时会觉得边界的概念比较模糊，人们的生活，也向来不以省界为限。比如，常有当地的老人提起，数十年前用上海电或者收上海电视信号的往事。前不久，随着长三角更高质量一体化发展的加速，嘉善姚庄金星村的村民们用上了上海的电。这得益于去年两地合作建成的电网联络线路，使得两地边界区域 10 千伏电网联通，线路联络充裕、负荷转移灵活的一体化配电网逐步形成。
这样的例子还有不少。去年底，由嘉善牵头的长三角政务一体化 " 自助通办 " 喜迎成果，实现 " 一机可办三地事 "。151 台综合自助终端 758 项事项实现 " 异地自助通办 "，青浦、吴江、嘉善三地居民凭身份证不用出省在自助终端即可办事。
最近，嘉善县行政审批服务中心内又有新变化。原来的办理柜台不见了，受理人员从柜台内走到了柜台外，由原来的传统 " 面对面 " 窗口受理模式转变为与群众 " 肩并肩 " 的帮办服务模式，办事过程中全程坐在办事群众旁边一对一协助办理，让原来的政务业务办理由 " 我来办 " 变成 " 帮您办 "。用工作人员的话说，拆掉的不仅是柜台，其实也是政府与群众心理之间的隔阂。
2018 年以来，嘉善以浙江 " 最多跑一次 " 改革为牵引，与上海青浦、江苏吴江建立长三角一体化政务服务联动机制，聚力破题示范区政务服务一体化发展，旨在积极打破区域数据壁垒，整合三地政务服务资源，实现示范区政务服务多渠道融合。
此外，嘉善还积极建立长三角政务服务一体化联动机制，每月定期与青浦、吴江开展交流，共同制订 " 青吴善 " 长三角一体化政务服务年度工作方案，对六个方面 8 项工作任务予以明确，协同推进三地政务信息资源共享互认、跨区域通办；设立长三角一体化服务专区，集成市场监管、税务、公安、人行等多部门资源，推行跨省事项办理 " 一站式、集成式、保姆式 " 服务，办理示范区首张跨省通办营业执照、首张住所地址冠 " 长三角生态绿色一体化示范区 " 的营业执照等。


嘉善县行政审批服务中心
加速产业布局
这两年，为了融入长三角一体化，嘉善一直很 " 拼 "。同时，长三角更高质量一体化发展的加速也给嘉善带来了难得的发展机遇。2018 年底，中新现代产业园项目落地嘉善，是长三角一体化发展上升为国家战略后的第一个重大区域合作项目，开启探索区域产业融合的新模式。
产业园按照 " 万亩空间、千亿量级 " 的要求，借鉴苏州工业园区 " 先规划后建设、先地下后地上、先产业后配套 " 的开发理念和成功经验，以智能传感产业为主导，突出聚焦重量级未来产业、推进高质量区域发展。自签约以来，产业园已设立总规模 100 亿元的嘉善智能传感器产业专项基金，同时成功引进总投资超 100 亿元的光环新网、总投资 20 亿元的博升科技等一大批高精尖项目。
苏州工业园区 " 助力 "，又有一体化示范区 " 加持 "，中新嘉善现代产业园一度站上了 " 超级风口 "。对于新兴产业，嘉善 " 野心 " 不小，园区将以打造 " 苏州工业园区升级版 " 为目标，建设具有国际影响力、竞争力的 " 智能传感谷 "。未来或将以传感器研发制造为核心，打通上游芯片核心关键部件和下游汽车电子、消费电子、航空电子等应用制造端，带动产业集聚集群发展。
与中新嘉善现代产业园遥相呼应的，还有位于嘉善西塘的祥符荡创新中心。叠加了江南古镇的超级 IP 西塘，创新中心自规划之初就自带 " 流量 "。未来，这里将对标杭州未来城（海创园）升级版，以数字经济、高端教育、医疗大健康、高端商务为主导产业，环湖荡布局水乡创新单元、生态创新聚落、智慧创新社区创新组团，重点建设科技创新园区、国际医养区、国际教育区、国际会议中心、未来社区等功能板块，全面推进高端人才、创新资源集聚、科技创新产业发展、高端配套提升，建设生态、创新、人文融合发展的核心区域，打造成为集科技创新、高端产业、水乡生态、古镇文化于一体的长三角创新高地和世界级科创绿谷。创新中心将分阶段开发建设，目前正在推进示范区规划展示馆建设，谋划建设国际会展中心、国际酒店等标志性项目，加快导入浙江大学、上海大学等高端资源。


中新嘉善现代产业园
聚力绿色发展
绿水青山就是金山银山，在嘉善，生态绿色的底色被反复强调。前不久，长三角生态绿色发展一体化示范区首批 33 个重点项目陆续启动。其中，涉及生态保护的项目有 9 个，与嘉善相关的有 5 个，重点围绕水生态做足文章。嘉善等地历来河网交错，湖荡相连。以往，因过度养殖、围湖垦田等活动，湖泊富营养化、沼泽化现象并不鲜见。目前，示范区的生态环境现状仍与建设生态绿色新标杆还有差距，治理水平亟待提高。
嘉善的河湖水系综合提升工程规划很早。嘉善北部湖荡整治项目于 2018 年 10 月开工，总投资 10.38 亿元，7 个标段涉及辖区内 17 个湖荡 20 条河道的整治和连通。目前，清淤工作接近完成，水面种养殖基本腾退，经过整治的北部湖荡已初见成效，湖清水绿，湖光山色的生态底色已初具端倪。此外，嘉善还斥资 10.61 亿元对大成污水处理厂、西塘污水处理厂、东部污水处理厂进行提升改造，致力于为示范区水质等级提供保障。未来，示范区要对标建设世界级生态湖区，将构建以水为脉、蓝绿交织、林田共生、水城融合的自然生态格局。
有了好风景，人们都期待，好风景能带来新经济。
在嘉善姚庄的田园风光中，现在建起了一条全长 16.11 公里的 " 桃源渔歌风景线 "，串起了镇里包括横港村和北鹤村在内的 6 个美丽乡村精品村，展现 " 诗画田园、鱼果争鲜 " 的乡村景观，并试图将产业、文化、村庄、田园、生态等有机串联。按照设想，未来这里将形成可观、可游、可赏、可居的美丽乡村风景线，成为彰显江南水乡风韵的新时代美丽乡村样板。


嘉善县姚庄镇北鹤村图
不过，这里也曾 " 臭名远扬 "，甚至河水都是黑的。为了环境规划整治，横港村投入了不少资金，仅去年一年，村里投入大概 3000 万元。为丰富村庄景观，村里还打造了五彩稻田、秋千观景台等 " 网红 " 地标，建起了 "3A 级 " 标准的公共厕所。横港村由此动起了乡村旅游的心思，办起了农家乐饭店和小民宿，同样在做民宿的，还有与横港村毗邻的北鹤村。不过，反对的声音也一直有。一来当地的民宿经济基础不佳，北鹤村有村民开过民宿，价格只要每晚 100 多元，但大多数游客似乎更愿意多花一两倍的价格住到西塘去，长期生意寥寥。另一方面，相比于有山有水的村庄，平原水乡的民宿难免有些先天 " 底气不足 "。好在，情况有所改变。横港村的民宿由专业公司负责运营，价格在每幢每晚 2000 元左右，生意竟也很好，每逢周末基本都处于客满的状态。接下来，这里还将主打乡村休闲旅游，要把娱乐项目丰富起来，计划在乡村采摘和田园生活深度体验方面多尝试。
有了桃源渔歌风景线作为基础，完成了乡村精品化和景区化的打造，做好绿化的提升和道路等基础设施建设，嘉善还想做田园旅游综合体，对原有乡村旅游产业进行升级和重新开发。作为浙江省推动建设长三角生态绿色一体化发展示范区大会的签约内容，" 五彩姚庄田园综合体 " 的项目起点很高，旨在立足示范区的乡村振兴示范，构建绿水青山样板间。未来还将开发数字亲子文旅，依托 VR、AR 等技术发展体验式的乡村旅游。具体而言，一是引入长三角范围内的非物质文化遗产项目，包括田歌、农民画等，推进江南水乡非遗活态传承；二是着重进一步开发区域内的乡村旅居类项目和乡村康养旅游项目，挖掘新的旅游产业业态；三是围绕这些产业导入相应的关联企业。
此外，项目推进过程中将对区域内的水系进行重新梳理和净化，保持水乡生态的完整性，并围绕生态绿色、田园牧歌的主题，开拓新型农村种植示范样本。比如，以黄桃产业为基础，着重发展智慧农业、精品农业、农业小微园等形式，在打造当地现代生态农业的品牌化的同时，打通农业产业链的各个环节。这是此次项目中占比最大的部分，签约的 5000 亩土地中，除 500 亩左右的建设用地，其余土地都将被用于现代农业发展。
栏目主编：孔令君 本文作者：朱凌君 文字编辑：孔令君 题图来源：海沙尔摄影