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多地出台落户新政策释放出什么信号?

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发表于 2020-5-10 03:25:17 | 显示全部楼层 |阅读模式
降低落户门槛、提供购房补贴……近期,重庆、青岛、杭州、苏州、南昌等十多个大中城市出台新的政策,进一步放开落户限制,有些城市已接近 " 零门槛 " 落户。
国家发展改革委今年 4 月印发《2020 年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,要求督促城区常住人口 300 万以下城市全面取消落户限制,推动城区常住人口 300 万以上城市基本取消重点人群落户限制。" 新华视点 " 记者梳理发现,目前,不少城市在逐步放开对包括大学生在内人群的落户限制,但总体上还是以吸引人才为主。


十余大中城市出台新政策 降低落户门槛
记者不完全梳理发现,已有十多个大中城市出台新政策降低落户门槛,其中包括天津、重庆两个直辖市。天津确定,2020 年居住证积分落户不设总量限制,每一期将根据最低积分落户分值线确定拟落户名单。
更多城市放宽了对大学生的落户限制。青岛市人社局 3 月中旬宣布,青岛高校的在校大学生、青岛市以外(含境外)高校毕业学年在校大学生,均可落户。" 青岛有 21 所高校,以前大学生只有入学的时候可以迁户口,现在随时都可以迁。" 青岛市人社局就业促进与失业保险处处长宋平介绍。
重庆也放宽了大学生落户限制,取消了本市普通高等院校、中等职业学校学生在校落户时间限制,将原申请落户只能在入学当学期,宽延至在校就学期间均可申请办理。
此外,各城市进一步放宽了对各类人才的落户限制。沈阳全面取消人才落户限制,包括技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生(往届)在内的 7 类在沈人员都可以落户。
天津规定,30 周岁以下高等职业院校毕业生在本市用人单位就业即可申请落户。南京将本科学历人才从 40 周岁放宽到 45 周岁 , 将留学回国人员和非全日制研究生一并纳入,40 周岁以下大专学历人员在南京就业参保半年就可落户。
苏州从 5 月 1 日开始,具有大专学历或国家职业资格 ( 职业技能等级 ) 三级 , 年龄不超过 35 周岁 , 在苏稳定就业并在申报单位连续缴纳 ( 不含补缴 ) 社会保险 6 个月以上的人员 , 在人事档案转入后可申请办理落户。此前大专学历申请落户者需缴纳社保满两年。
靠什么吸引人才?
专家认为,放松落户政策,仅仅是吸引人口流动的一个基本因素,最重要的还是靠更多的就业机会、更高的收入、更好的社会保障。
据了解,除了门槛不断降低,各地还拿出 " 真金白银 " 吸引人才。《苏州市高端人才奖励计划实施细则》明确,苏州对标国际惯例、国内最优政策,对符合条件的高端人才给予政策性奖励,最高每年可达 40 万元。
重庆力图大力吸引高素质人才来渝发展,给予入选人才最高 200 万元的研究支持经费。
有些城市甚至提前锁定大学生。青岛提出实施 " 金种子 " 人才储备工程,由青岛企业从 " 双一流 " 建设高校和国外大学中遴选一批有意来青岛就业的在校生签订 " 信用合同 ",给予一定补助。
多地提出对落户人员发放购房补贴。青岛市提出,对于在青岛落户的,分别按照本科毕业生 500 元 / 月、硕士研究生最高 1200 元 / 月、博士研究生最高 1500 元 / 月的补贴标准,给予最长不超过 36 个月的住房补贴;研究生在青岛初次就业或创业,在青岛购买首套商品住房,按照博士研究生每人 15 万元、硕士研究生每人 10 万元标准给予一次性安家费。
" 落户不是最终目的,我们希望人才在青岛就业创业。" 宋平说,青岛市人社部门通过大数据等信息化手段,精准锁定有意在青岛就业的大学生,帮助学生了解青岛就业创业政策。
4 月 8 日 ," 云集苏州 · 创赢未来 " 全球高端网络引才平台上线,意在吸引高端人才留在苏州就业创业。苏州还通过建设海归子女学校、提供就医绿色通道、发放姑苏英才卡等多项举措 , 为不同层次人才解决来苏后可能面临的房子、孩子、医疗等后顾之忧。
重庆市经信委相关负责人表示,重庆引才主要靠产业布局和发展前景,教育、医疗、生活环境等方面也具有地区吸引力,当地还将努力为引进人才的配偶(子女)就业、子女入学入托等提供便利服务。
重庆市人社局相关负责人表示,现在就业难、招工难并存。一方面大量高校毕业生、农民工需要就业;另一方面,一些产业特别是近年来重点发展的大数据、人工智能、高端装备制造等方面的技术技能人才缺乏,企业招工难。这也是很多地方都在努力吸引更多技能型、高水平人才的原因。
人口流动趋势逐步改变
近年来,随着各地落户政策的变化,人口流动趋势在逐步改变,超大城市出现人口流出现象,人口更多向中心城市和城市群聚集,中西部一些省会城市也开始吸引大量人口。
北京市统计局、国家统计局北京调查总队 3 月份发布的《北京市 2019 年国民经济和社会发展统计公报》显示,2019 年末北京市常住人口 2153.6 万人,比上年末减少 0.6 万人,已连续三年减少。
数据显示,2019 年人口增加量最快的城市分别为杭州、深圳、广州、宁波、佛山、成都、长沙、重庆、郑州和西安。其中,杭州 2019 年常住人口达到 1036 万人,比上年末增加 55.4 万人;重庆常住人口 3124.32 万人,比上年末增加 22.53 万人。
专家分析,近年来,杭州数字经济发展快,各种政策和政府服务到位,吸引了大量人才流入。重庆市公安局人口管理支队户籍科科长刘平说,近年来,重庆虽然仍是外出务工的主要地区之一,但随着大力发展战略性新兴产业,城市活力进一步提升,人口流入逐渐增多。
西安市 2019 年 2 月进一步放宽户籍准入条件,本科及以上学历落户不受年龄限制,全国高等院校在校学生均可落户。《西安市 2019 年国民经济和社会发展统计公报》显示,2019 年末,西安常住人口达 1020.35 万人,比上年末净增 19.98 万人。
宋平认为,此次一些城市落户再放松,是户籍制度改革在既定方向上的进一步落实。尤其在当前,推动城市间流动人口在适宜的城市落户,对于保持就业稳定、促进消费具有重要作用。疫情的冲击将进一步促进人们流向就业机会多,教育、医疗等公共服务较好,生活成本相对较低、生活压力相对小的城市。
新华社 " 新华视点 " 记者陈灏、陈国洲、刘巍巍

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