9 部门发布意见促带薪休假推错峰出行，旅游学者：时间上难错峰，空间上可错 ...

被扑倒de小叶子

今天下午，国家发改委等 9 部门联合发布《加大力度落实职工带薪休假制度推动错峰出行》的意见（以下简称《意见》），从完善交通基础设施、着力增加旅游产品供给、提升景区管理水平、落实职工带薪休假、健全拥堵防范化解工作机制 5 个方面提出要求，以进一步缓解节假日集中出行导致的交通拥堵问题，促进旅游消费。
在对《意见》进行解读时，沪上旅游学者表示，在带薪休假落实有限、时间上难错峰的情况下，游客的度假空间和方式可作进一步引导，实现空间上的错峰，从而一定程度上缓解拥堵难题。
【《意见》关键词：促消费、防拥堵、推带薪休假】
根据这一《意见》，在完善交通基础设施方面，提升高等级公路网通行效率、提升高速公路配套服务功能、完善高速公路与景区连接路建设是重中之重。其中的具体措施，包括加快推广高速公路 ETC 收费手段的普及、完善并优化高速公路服务区和停车区布局、在临近景区的重要路口合理设置旅游交通引导标识等。
在着力增加旅游产品供给、提升旅游景区管理水平上，《意见》提出集中力量打造一批新的精品景区、重点线路和特色旅游目的地；依托革命历史文化和历史文物遗迹，着力开发文化体验游、研学旅行游、乡村民宿游、休闲度假游、红色教育游等。此外，《意见》着重强调了实施景区流量控制和门票预约制度对提升民众旅游体验的重要性，提出探索节假日景区车辆进入预约管理，并鼓励景区在保障安全的基础上适当延长游览开放时间，包括开发夜间游览项目。
在提出这些要求的同时，《意见》也再次提出需加大力度落实职工带薪休假制度，鼓励用人单位在年初结合工作需要和职工休假意愿统筹安排当年休假，优先考虑子女上学的职工在寒暑假的休假安排。在防范拥堵上，则要求各相关职能部门加强对节假日景点及其周边道路拥堵情况的监测，提前发布相关出行预警信息等。
【景区参观先预约是大势所趋】
对这一最新发布的《意见》，春秋旅游副总经理周卫红认为 " 非常接地气 "，提出了许多可具体落实的措施和抓手。不论《意见》中包括带薪休假在内的各项政策何时能落实到位，但至少已在逐步落实的过程中。
" 落实带薪休假制度这一点，我记得至少十年前就在提了。今天这个文件还在提，说明要真正落实带薪休假其实没那么容易，所以现在国定节假日里的旅游拥堵成为一种常态。" 周卫红说，但在此前公布的 2020 国定节假日安排中，明年的 " 五一 " 有 5 天假、中秋加 " 十一 " 有 8 天假，比前两年的连休假期都有所增加，这些都是政府部门在尽量想办法满足大家旅游休闲的需求。
针对《意见》中提出的景区及停车场预约的问题，周卫红也非常赞同。在她看来，一些知名景区每天的最高容量就是几万人，只有在这个人数范围内才能保证游客的体验度，超出了就会引来各种吐槽。此前，迪士尼、华山都曾遭遇人满为患的尴尬。因此，预约制推行是未来的方向，国外有很多好的经验可以借鉴，法国的艾菲尔铁塔、卢浮宫参观都需要预约。近两年，北京故宫、上海科技馆和朱家角古镇、西藏布达拉宫、四川九寨沟等景区，都已经开始网售门票或提前预约，证明这样的举措在国内也行得通。
【时间难错峰，空间上可错峰】
无论是错峰出行、带薪休假还是防范拥堵，《意见》的最终指向都是提升旅游体验、鼓励出游消费。
对此，上海师范大学副教授杨荫稚认为，很多新生代中国家庭习惯带着小孩出游，无论带薪休假落实到什么程度，寒暑假成为出游高峰已是趋势。而 " 十一 " 黄金周是一年中最黄金的出游季节，此时学生们也放假了，适合全家集体出行，" 十一 " 黄金周 " 年年拥挤年年更挤 " 的尴尬较难避免。但对游客个体而言，杨荫稚的建议是，如果时间上的错峰无法做到，至少可以考虑空间上的错峰，以及更多样的度假方式。
杨荫稚说，前年的 " 十一 " 黄金周，她朋友圈里一些朋友的晒图就 " 一点也不挤 "：有人带着孩子在上海师范大学校园一日游加奉贤海滩玩耍，有人带着孩子回乡下外婆家体验农家乐，有同事自驾走了人少但路况略惊险的号称 " 皖南川藏线 " 的安徽宁国段，有人去了内蒙古额尔古纳，有人去了西藏山南拍婚纱照兼旅游，也有人直接在高尔夫球场过 " 十一 "，还有人去了美国西部和挪威自驾……在杨荫稚看来，度假的方式并不只有看风景一种，农家乐、高尔夫都可以令人获得心灵上的放松和愉悦，一些不知名的地方往往保留了更原始和淳朴的风景，这些空间和度假方式上的 " 错峰 "，需要更大数量的成熟游客来支撑。
周卫红则认为，在当前全域旅游的形势下，旅游范围的确不应局限于景区，而可以是任何有吸引力的地方。她举例说，之前她曾在朋友建议下去过杭州湾北部的一个五星级的高速服务站，那里出人意料地整洁、气氛也好，不少路过的游客在服务站喝咖啡小憩，还有人在那里用餐。这样一个完全不算景点的地方，可以吸引游客停留和消费、获得好的体验，它对于游客就是一个 "attraction"，在英文中正是 " 景点 " 的意思。周卫红认为未来旅游的趋势就应该是如此，从出发的那一刻旅途就开始了，沿途处处都是风景和吸引点，从而起到一定的分散人流的作用。
栏目主编：李宝花 本文作者：李宝花 文字编辑：李宝花 题图来源：图虫创意 图片编辑：项建英