体育博彩是不是潘多拉魔盒？看看美国各方的博弈

祭灵衣

自 2001 年以来，围绕 " 是否将中超纳入我国彩票竞猜 " 的各种声音就一直未息，" 狼来了 " 的声音几乎年年都有，但也仅仅在 2010 年实验性的在北单玩法中猜过 5 场中超比赛。
放眼世界，无论是英法德西等欧陆足球强国，还是非顶尖行列的挪威、瑞典，还是我们的近邻日本，国内顶级足球联赛都被纳入合法彩票竞猜，就连原本持反对意见的美国，近期也实现了体育博彩合法化。我们羡慕之余是不是也该有所行动？今天，好彩观察就为您讲解美国体育博彩是如何实现合法化，而他们如今又面临一些怎样的困难。
博彩合法化带来的问题
今年 5 月 14 日，美国最高法院废除了 1992 年的 PASPA（职业及业余体育保护法案），这一举动推动了体育博彩的合法化，但是废除 PASPA 的原因和赌博行业没有任何的关系。劳德代尔堡律师丹尼尔 · 沃拉赫 ( Daniel Wallach ) 说：" 这是最高法院多年来审理的最重要的联邦制案件，" 这与其说是体育博彩，不如说是联邦主权和州主权之间的紧张关系。


最高法院的决定给美国政治蒙上了更大的阴影，不仅仅是因为博彩业的扩张，更因为它决定联邦政府直接指挥各州。因为这一决定模糊了政治信任，新泽西的公民不知道这一决定来自于联邦政府还是来自于州政府。共和党参议员奥林 · 哈奇 ( Orrin Hatch ) 是 PASPA 的合著者，他正计划引入新的立法来规范体育博彩。" 这关系到体育的完整性。这就是为什么我计划在未来几周出台立法，以求促进体育领域的诚实性和原则性，" 哈奇在一份声明中说。
哈奇 ( Hatch ) 在本届国会之后即将退休，其规定的性质尚不清楚。如果他的意图是监管而不是彻底禁止，他肯定会得到强有力的支持。包括 NFL 和 NBA 在内的主要体育联盟已经呼吁美国国会制定法规。
博彩合法后下一步举措
废除 PASPA 并没有使体育博彩在全国范围内合法化，新泽西的体育博彩已经合法化，其他几个州也相继颁布立法废除 PASPA。特拉华州、蒙大拿州、内华达州和俄勒冈州都制定了体育博彩法。它们应该能够在不增加立法的情况下扩大其业务范围。大多数州的立法机构将需要做更多的事情，对于一些州来说，他们可能需要新的法律，但是体育博彩的压倒性人气，以及这一举措给政府带来的税收，再加上立法机构所引用的法案，这些都是十分诱人的。


加州在体育博彩合法化上面临的障碍是最大的，因为他们有宪法规定防止赌博进一步发展和扩张。加州法律也禁止再该州开展赌博活动，但是，在 2017 年，众议员引进了 ACA18，需要议院三分之二的成员同意修改宪法，从而允许体育博彩的合法化，这也让加州人们看到了曙光。
罗德岛在彩票合法上也面临着很大的问题。1994 年，选民决定，除非全州和受影响城市的多数选民同意，否则任何新型赌博都不能生效。然而，体育博彩是否是一种新形式的赌博仍有待观察。2012 年和 2016 年，罗德岛选民通过 Class III gaming 法案， 罗德岛彩票执行董事杰拉尔德奥宾认为，体育博彩属于这一类。回到国家的角度，对于那些决定将体育博彩合法化的州来说，还有一个问题，那就是哪个实体可以提供体育博彩。私营企业会竭尽全力为自己获得许可证，同时阻止其他组织获得营业执照。随着数十亿美元的投入，数百万美元将被用于游说工作。
威廉 · 希尔首席执行官菲利普 · 鲍科克表示：如果一家博彩公司为废除 PASPA 花费了数百万美金，那么体育博彩的经济实体就应该优先考虑这家公司。同时彩票公司也在担忧一些私营机构将降低他们的影响力，目前来看，这一担忧已经得到了证实，在 19 项有待通过的体育博彩法案中，只有 3 项涉及彩票。
彩票公司所扮演的角色
如果博彩的合法化进一步普及，他们将需要迅速适应风险管理的概念。与传统的彩票游戏不同，体育博彩对玩家和经营者都有风险。当两支 NFL 球队比赛时，一支球队实力占优，为了适应这一状况，博彩公司将鼓励人们选择实力较弱的球队，这样他们就能平衡两支球队的竞猜。如果太多的人选择一支球队而那支球队赢了，那么博彩公司将耗费资本支付获奖者的奖金。


许多彩票公司都像大西洋彩票公司那样，能够成功的对风险进行把控，如果一场投注的线路不平衡，他们会实行实时监控，并且在必要时取消额外堵住。
当体育博彩在线进行时，风险管理的难度会成倍增加，有一些比较精明的投注者会期待更加复杂的功能，比如在直播过程中进行投注。
风险管理并不是彩票公司必须适应的唯一件事。传统的彩票奖金在抽奖游戏中徘徊在 50% 左右，在即时游戏中徘徊在 68% 左右。根据管辖范围的不同，体育博彩支出从 60% 到 97% 不等。如果彩票实行低支出，就会为黑市体育博彩网站的激增创造一个环境。为了保持与其他网络非法市场竞争对手的竞争力，奖金需要高于大多数彩票及其立法机构所乐于接受的水平。
为了提供有竞争力的产品，美国彩票公司也需要使其销售渠道现代化。康涅狄格州彩票 IT 总监史蒂夫 · 瓦格纳、在向他的立法机构作证支持体育博彩时说：" 我们也希望利用技术。体育博彩世界动荡不安，点差和赔率可能会频繁变化，而一些体育赛事的数量之多，使得很难将最新的数据提供给玩家。要真正以最好的方式实施体育博彩，就需要有能力通过互联网和移动设备下注。这将使彩票能够实时更新线路，并使每位客户能够在闲暇时查看所有选项。网络体育博彩是一种潜在的地雷，它有明确的规定禁止跨州传播体育博彩信息。
良性竞争尤为重要
有时候，为了提供一种极具竞争力的产品而使得经营者从事非法活动，这是一个失败的提议。尽管彩票供应商已经准备好为彩票提供行业领先的产品和工具，但即使是一个半竞争的环境，比如受监管的许可证市场，也会大大降低那些可以返还给慈善事业的利润。
参考一下法国的体育博彩市场，国家彩票，FDJ，在所有的实体店都有一个体育博彩垄断。但是，2010 年，法国的互联网体育博彩已经被开放给购买了许可证的公司，但是，在 15-16 财年，萨耶尔报告说，体育博彩的赌博总额为 16 亿美元。然而，政府的利润却减少到了 163 亿美元。这导致人均收入为 2.47 美元。


与法国私营公司相比，特拉华州的 NFL 彩票在过去的八年时间内，只允许在零售商和赌场售卖，即使在超级碗期间也不例外，由于离岸的互联网非法赌博的出现，导致 15-16 财年，彩票销售额达到 394 万美金，政府的利润为 530 万美金，NFL 的体育博彩经历了历史上糟糕的一年。所以现在美国面临的问题是，如果各州都想要体育博彩给他们带来最大化的回报，那他们就要实行彩票垄断，但是赌场和 B2C 体育博彩公司肯定不会同意，体育联盟也在像立法者施加压力，要求体育博彩市场具备竞争力。
目前 NBA 和 NFL 正在游说各州，如果体育博彩实现合法化，他们有权收取 1% 的手续费，因为这些联盟需要花费更多的钱和资金来防止球员接受贿赂。体育博彩的竞争市场越激烈，就越需要一个更高的处理能力，只有这样，才有助于联赛的健康发展。
还有一种可能性是，一场比赛中，赢得肯定是彩票这一方，因为体育博彩带来的收入微薄，所以有竞争力的市场对于没有监督和私人运营商合作的彩票来说可能是个坏消息。
税收政策中心的研究助理理查德 · 奥克塞尔 ( RichardAuxier ) 表示，体育博彩不会对收入产生巨大的推动作用。奥克塞尔报告说，内华达州的体育博彩收入接近 2.5 亿美元。然而，内华达州 6.75% 的税率意味着该州仅获得 1700 万美元的税收收入。
美国各地，在大规模的全国赌博业扩张背后，彩票很有可能说服他们自己的立法机构扩大他们的传统项目。毕竟，涨潮使所有的船都能升起。如果这种情况真的发生了，即使是体育博彩的损失也会是一个很小的代价，毕竟，彩票可以在网上进行销售。国家问题赌博委员会执行主任基思怀特在拉弗尔的 2018 年华盛顿会议上说：体育博彩可能会导致互动赌博的广泛传播，这也将会改变彩票的前景。
纵观我国的中超为何会遭遇如此尴尬？支持者大多认为中超彩发行势在必行，因为外围网站与地下赌球中早已经有了中超竞猜，投注资金纷纷涌向了境外。反对者认为，中超制度仍待规范，不稳定因素太多，被假球伤过一回的中超一旦进入竞猜，利益的驱使可能会让假球再度泛滥，从而损害中超的发展，对中国足球的提升起不到作用。
诚然，中超纳入竞猜范围必然会遇到这样那样的问题，但我国也应该学习美国，通过立法一步一步将竞猜范围不断扩大，出现问题积极面对才能更好的发展我国的彩票行业。
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