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【诚信建设万里行】
" 不合理低价游 "" 黑导游 "" 坐地起价 " ……我国旅游市场的快速发展也伴随着一系列旅游乱象的产生。为了营造良好的旅游市场环境，旅游经营诚信问题越来越受到重视。如今，一系列制度规范的出台以及严厉整治行动的实施，使得旅游市场环境明显改善。
在云南丽江，一家客栈的老板罗女士对旅游环境的改善深有体会。古城的街巷间，四处巡视的执法人员、为游客做引导服务的志愿者随处可见，那些四处揽客的 " 黑导游 " 已不见踪影。" 以前那个受游客欢迎的丽江古城又回来了，只有诚信经营，让游客满意放心，才能长久发展。" 她说。
"2018 年，云南省共受理旅游投诉 780 件，同比下降 53％；12301 全国旅游投诉平台云南省旅游投诉从 2017 年的第 6 位下降到 2018 年的第 21 位。" 云南省文化和旅游厅厅长和丽贵说，近年来云南紧盯旅游市场突出问题，以 " 零容忍 " 的态度和严厉的措施，严打严管违法违规行为，持续保持旅游市场秩序整治高压态势，坚决遏制 " 不合理低价游 " 现象。
" 黑店、黑导、黑车 " ……这些现象出现在北京难免让游客对首都的印象大打折扣。近年来，久受诟病的 " 非法一日游 " 也在有关部门的重拳整治下得到明显改观。
" 今年春节假日期间，打击‘非法一日游’成为重点工作。我们在维护旅游市场秩序方面累计出动执法人员 147196 人次，检查各类旅游经营企业 11354 家。各部门接到涉及正规一日游举报 1 件，‘非法一日游’已经实现了零投诉。" 北京市旅游执法大队的李雪告诉记者，当前，旅游、公安、工商、城管、交通等部门共同参与的联合执法机制不断完善，线上线下多渠道投诉平台已经建立，以旅游 " 红黑榜 " 评价为代表的诚信奖惩机制也日益形成，" 非法一日游 " 得到有效遏制。
近期，各地纷纷采取了一系列针对当地旅游失信问题的实在措施。在冰雪旅游的热门地黑龙江，涉旅投诉先行赔付制度的建立为游客提供了快捷的维权通道，也督促当地旅游从业者诚信经营。近日，广西桂林市开启了旅游市场秩序 " 春季行动 "，持续推进旅行社的清理整治，加强对酒店和旅游购物场所的管理，严厉打击各类违法违规行为。
信用是市场的基石，信用制度是旅游服务质量提升的重要保障。近日，文化和旅游部出台的《关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》指出，要适应旅游市场监管的新形势新需要，以建立 " 黑名单 " 和 " 重点关注名单 " 制度为突破口，加快建立以信用监管为核心的新型旅游监管制度，不断完善旅游信用体系。此前，文化和旅游部印发了《旅游市场黑名单管理办法（试行）》和《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，形成了 " 黑名单 + 备忘录 " 的信用监管机制，搭建起信用监管体系，让发生严重失信行为的旅游经营者和从业者受到惩戒。
（光明日报记者 鲁元珍）
《光明日报》（ 2019 年 03 月 02 日 04 版）
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发表于 2019-3-3 14:05:46
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