中国旅游景区协会霍建军:中国旅游景区发展洞察

都是我的错___

【品橙旅游】2018 年 11 月 15-16 日，2018 智慧旅游产业高峰论坛（ITIS2018）暨目的地营销闭门会在上海外高桥喜来登酒店隆重举办，来自海内外旅游局及机构、景区目的地、在线旅游、出入境旅行社、文旅集团、酒店及住宿业、航空公司、邮轮用车、旅游科技、文创 IP、金融资本、行业协会、营销机构等 900 余名高管和负责人参加此次论坛。
本届论坛口号 " 文旅 · 融合 · 智慧 "。协助旅游产业链，在文化和旅游元年，更好的资源融合，打造智慧旅游战绩。
中国旅游景区协会秘书长霍建军以《中国旅游景区发展洞察》为题进行主题演讲。


霍建军：各位旅游界的同仁，大家下午好！非常高兴能有这样的机会跟大家一起沟通。这个平台非常好，去年我参加过一次，我们也想把这个平台做成为我们中国旅游景区服务的平台，所以今年把我们协会的名字报了上来，想跟品橙一起来办。今天下午利用这个机会跟大家介绍一下中国旅游景区的情况，重点介绍我们景区协会。
景区协会和景区概况
中国旅游景区协会是什么？是政府与企业，特别是景区企业之间的桥梁，我们是国家级一级社团组织，现在是抱团取暖的一个组织，会员单位 820 多家，这 820 多家是我们去年经过一番洗礼以后所剩下的，去年我们剔除了将近 100 家。这个景区协会现在是什么结构？中国景区国字头的就是 820 多家，32 个省市自治区都有我们的会员单位，按照民政部最新的规定，不允许垂直管理，但是它是属于会员单位入进来的，形成了这么一条线。下面的景区协会也有自己的很多景区在里面，那个数字按照现在的规定不允许我们来做统计，我们统计的只是中国这一块。我们主要的会员对象有四个方面，第一个就是 A 级景区，主要是发展 4A、5A，3A 以上的重点景区，还有一块就是非 A 景区，我们选比较有影响力的大的景区。第三块就是为景区服务的各种服务商、投资商，这块数量也不小，第四块就是各种社团组织和联盟。


协会有很多业务已经在开展，宗旨是为全国的景区服务，今年我们的目标是到年底达到 1000 家景区会员，明年增加 1000 家，后年增加 1000 家，三年 3000 家。我们在这个基础上形成两个架构，第一个架构就是把景区做分类管理，从今年开始就分了，下面成立的和即将成立的有四个专业分会，主题公园类的已经分出来了，河湖湿地、文化遗产的都分出来了，分别都有比较知名的大的景区在给我们做支撑，而且分为之后这个数量也不少。在为景区服务这方面，我们明年还要分，我们还要分特色旅游小镇这一块，还有红色这一块的，有交叉，我们正在想办法怎么分出来，这一块的量非常大，而且我们也是做发展和规范的重点。


除了景区以外，我们还有若干个为景区服务的支撑体系，还有规划专业委员会，这个还没挂牌，我们景区当中的所有大碗，你们所能想到的都在这个规划委员会当中，还有很多搞规划专业的设计单位都主动抱团，还是为景区服务，现在规划确实是一个大问题，很多景区花了很多钱，做了很多规划，落不了地，我们也看到这个问题，我们希望通过委员会帮助他们解决这些问题。还有一个就是我们的标准委员会也成立了，为景区服务的标准，我们跟国家旅游局沟通过，现在的标准有些问题，囊括所有的类型有点困难，我们协会做试点，看看能不能分类管理、做标准，我们今年的两个标准启用了，景区分类标准和智慧旅游景区的标准。剩下的景区运营专委会相继在筹建当中，这些专委会是为景区服务的支撑体系。除了为会员服务以外，也为全国所有的景区服务，这是我们的整个架构体系，这是景区协会大概的发展情况。
从全国景区的现状来看，现在分了几类，A 级景区算一类，A 级景区从 1999 年到 2016 年，大概是 9800 多家。2017 年有增长，10086 家，突破了万家，2018 年比去年的增长还会稍大一点，但不会太大，为什么？2018 年，除了在评的，国家旅游局和各个地方旅游政府都在提升质量，升了一批摘了一批，特别是 4A、3A 景区摘的数量特别大，所以这个数量不会增加特别大。整个 A 级景区占景区的总数量不到 1/3，其它的类型，比如说国家公园，现在已经公布的有 10 个，国务院的文物保护单位，这些数字都是最新统计的，4290 多家，中国旅游风景区 244 家，风景名胜区，国家林业局、国家森林公园 791 家，水利部风景名胜区 800 多家，发展得都非常快，年底到 900 家，还有国家的矿产公园 72 家等等，这个分类很多。可以看出，A 级景区在全国的景区当中还是比例比较大的。
景区的类型导致了统一管理难，标准多样，各个体系都有自己的标准，而且管理方式不一样，我们前两天搞了一个调研，其中有一个题目就是想研究一下体制对景区发展的影响，我们调研完了以后，所有专家就把这个题目给过了，说这样调研完了以后就感觉有问题，现在景区形式各种各样，每一种体制存在都有它的合理性和它的优点，所以说我们感觉要把整个体制发展归到几个体制上来是不可能的，每个体制都有自己的长处，我们这次把调研题目也改了，看看利用这个长处怎么发展景区，这个管理确实有难度，统一管理确实很难。
A 级景区的结构，将近一万家的结构，两头小中间大，商业景区最多，我们在搞研究的时候也琢磨，原来的标准，1A 算什么？大家都不愿意评，怎么办？确实有这个问题，都奔着高的去了，大概是这样的一个结构。
景区 2018 趋势和挑战
品质旅游，现在看来确实是个重点，我们对景区重大影响的几个条件当中，这是很重要的，今年年初国家旅游工作会议上就提出了 " 优质旅游 " 的概念，优质服务、提升品质成为 2018 年旅游行业关注和认可的一个热点，也是很难突破的一个东西。再一个，环保生态的要求，现在这个红线，那个红线，包括自然保护特别严格，所以景区发展和建设当中遇到了很多新问题，今天上午有一位专家讲话，他说有问题肯定就有机遇。再一个就是鼓励冬季旅游，冬季旅游发展也很强势，文化和旅游部近日发出了做好冬季旅游的通知，要求加强冬季旅游的宣传。冬季旅游，特别是北方地区会形成一个非常强力的增长趋势。再一个是门票价格对景区的影响，发改委要求降价，文件已经下去了，现在各个地方都在响应，很多国有景区，甚至于不是国有景区的也都带头降价。


在这个方面，我们在这次调研当中也发现一些问题，很明显的一个问题，降价以后，景区的品质怎么保证？这个确实很难，珠海有一个非常有名的很好的景区，把门票取消了，取消以后就成了一个公共娱乐场所，我们在观察的时候观察到很多现象，原来售票有人服务，有人管，包括消费都有组织有计划地去供给，现在没有了，我们在公园门口就看，很多进去玩的人，他带东西进去，除了吃的面包，什么水，那么大桶的可乐，甚至更怪的，我还看到老太太带着方便面进去，就景区里面综合服务里面，这个景区门票取消了，是不是就是还利于老百姓呢？我们在调研的时候感觉这个现象非常不好，我们认为是品质下来了，资源没有合理利用好，游客想得到的东西，你满足不了了，这个明显不行。上次我们在景区要求降价以后，我们第一时间开了一个座谈会，把国家发改委的各个领导，物价司的领导都请来了，很给面子，领导说从来没参加过协会的任何会议，他们是第一次参加，他们听完大家的反映以后明确表态，表态了几点：第一，降价不是说要求所有的国有景区都降，是部分景区。第二，降价是要你把价格当中不合理的部分拿掉，不合理的部分是什么？你得把它算出来，现在我发现一个趋势，各地政府都没算账，就是一刀切，全部都降，实际上这样也不合理，这也给我们带来了问题。
金融去杠杆，国企和民企去杠杆给景区投资带来了一定的冲击，但是从长期发展来看，我们在去杠杆保持稳定增长，寻求平衡点上，也是我们景区在发展当中关注的一个焦点。还有一个就是支持民营企业发展，景区的类型特别多，很多都是民营企业投资的，而且发展得很好，但是多数还是很困难的，所以我们现在支持民企发展也是一个很重要的方面。
有一个现象，早上我跟李总在讨论，现在大家都认为高位景区很风光，很挣钱，实际上不是，多数景区，我们不说绝对，90% 以上是不是绝对的，我不知道，但是多数不挣钱，投资期很长，回报期很长，但是为什么热衷于搞景区，特别是地方政府，实际上它的利益点不在于景区挣钱，是因为景区把当地的整个经济拉动了，那个钱不一定是到景区去了，周边的服务，富民了，富产业了。有些专家预料很可能有相当一部分景区最近还要垮，这是我们面临的非常严重的问题。
数读 2018 景区目的地
有几个数字跟大家分享一下，我们在景区管理当中也不断地搞调研，调研当中有一些数据，这是一部分，今年采集的样本量，做了一下分析，很有说服力，在我们整个采集当中，所在的景区等级质量是这样的，我们采集的地方是比较好的地方，5A 还是跟整体的发展一样，5A 稍高一点，3A、4A 算主流，非 A 景区在我们的统计当中确实很少，再一个就是年度的投资额度比例，有没有投大的？有，但是多数比较小。在营销渠道和平台偏好上，统一第一项和第二项的很多，再往下的就比较少了，比例不一样。第三个就是线上营销的主要原因，现在主要原因还是比较传统，为景区引流，增加引流的还是占大多数，提高本景区知名度的、扩大影响的还是占大多数。现在发现一个问题，真正做景区产品营销的少，这确实是一个问题。通过渠道还是比较传统，旅行社、酒店多，电视、广播电台多，媒体、平面多，新型的渠道还是比较少。


最后跟大家说两件事，第一，欢迎大家加入我们景区协会，今天也是一个跟大家沟通的平台，景区协会是共同为景区服务，在座的很多服务商、供应商，甚至有很多景区，加入我们景区协会，共同为中国旅游业和景区发展做贡献。第二，关注我们的活动，今年下半年我们还有两个大活动，一个是马上开始的中国旅游景区第一届旅游专会博览会，在 11 月 30 日开始，是专门为景区提供服务的全方位的平台。还有一个就是今年年底的景区大联欢、大盘点，在 2019 年 1 月 8 日，希望大家到我们的会场看一看景区的发展状况，也希望大家共同参与景区发展。谢谢大家。
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